La reforma busca seg\u00fan su argumentaci\u00f3n: “la simplificaci\u00f3n del sistema, el acortamiento del calendario electoral, ahorro de gasto p\u00fablico y la no intromisi\u00f3n del Estado en la vida interna de los partidos”,.
D\u00edas atr\u00e1s, el Gobierno present\u00f3 en la C\u00e1mara de Diputados una \u201cReforma para el Fortalecimiento Electoral\u201d, que tiene entre sus puntos centrales la derogaci\u00f3n de las Primarias, Abiertas, Simult\u00e1neas y Obligatorias (PASO).<\/p>\n\n\n\n
Este instrumento aplicado por primera vez en los comicios del 2011 fue creado en diciembre del 2009 durante el gobierno de Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner (Frente para la Victoria) a trav\u00e9s de la ley 26.571 de Democratizaci\u00f3n, de la Representaci\u00f3n Pol\u00edtica, la Transparencia y la Equidad Electoral.<\/p>\n\n\n\n
Era una ley que regulaba la construcci\u00f3n de las alianzas y la presentaci\u00f3n de candidaturas y que ten\u00eda como punto central la creaci\u00f3n de las PASO para ordenar la oferta electoral, evitando la dispersi\u00f3n que era moneda corriente en el sistema anterior.<\/p>\n\n\n\n
Son elecciones primarias, es decir, esto es, para elegir a los candidatos de cada una de las alianzas electorales para presidente, vicepresidente, diputados y senadores nacionales.<\/p>\n\n\n\n
Son abiertas, dado que cualquier ciudadano puede participar independientemente de si est\u00e1 afiliado o no a un partido pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n
Son simult\u00e1neas porque se realizan el mismo d\u00eda en todos los distritos del pa\u00eds, y por \u00faltimo son obligatorias en tanto y en cuanto constituye un deber para todos los ciudadanos empadronados.<\/p>\n\n\n\n
Inclusive las elecciones son obligatorias en aquellos partidos que no ofrecen competencia interna entre dos o m\u00e1s listas de candidatos.<\/p>\n\n\n\n
Uno de los problemas que introdujo las PASO es que alargaron el calendario electoral, al punto que es com\u00fan escuchar que los a\u00f1os de elecciones son a\u00f1os que el sistema pol\u00edtico se zambulle en un estado de campa\u00f1a permanente, tergiversando las funciones que deben desempe\u00f1ar quienes fueron elegidos en cargos ejecutivos o legislativos.<\/p>\n\n\n\n
Esto es as\u00ed porque las PASO se realizan casi tres meses antes que las elecciones generales, y las campa\u00f1as oficialmente comienzan en abril, aunque ya se empieza a construir informalmente la plataforma proselitista desde comienzos de a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n
Uno de los objetivos de la reforma consiste justamente en acortar el calendario electoral, evitando trasladarle a la ciudadan\u00eda la carga de tener que acudir a las urnas dos veces en el a\u00f1o o hasta tres cuando hay segunda vuelta.<\/p>\n\n\n\n
El otro prop\u00f3sito est\u00e1 vinculado a lo econ\u00f3mico y responde a la necesidad de cuidar recursos p\u00fablicos, ya que todo operativo electoral supone costos importantes, tanto en t\u00e9rminos de log\u00edstica de votaci\u00f3n y transmisi\u00f3n de datos, correo, fiscalizaci\u00f3n, capacitaciones y seguridad.<\/p>\n\n\n\n
En la \u00f3ptica del Gobierno, las PASO se comportaron en los \u00faltimos a\u00f1os como una \u201cgran encuesta nacional\u201d ya que no fueron demasiadas las agrupaciones pol\u00edticas que resolvieron sus internas por esa v\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
En el 2023, el costo estimado de las PASO fue de 45.445 millones de pesos<\/p>\n\n\n\n
Puntos clave Adem\u00e1s, se estipula que los anuncios masivos del Gobierno, como por ejemplo de obras, queden prohibidos en los 25 d\u00edas inmediatamente anteriores a la elecci\u00f3n, para evitar usos proselitistas a favor del oficialismo.<\/p>\n\n\n\n Otro aspecto clave de la reforma tiene que ver con los cambios en la publicidad. La modificaci\u00f3n m\u00e1s importante es que se eliminan los espacios de publicidad electoral que por la ley actual tienen que ceder los medios audiovisuales para todos los partidos pol\u00edticos que compiten en las urnas.<\/p>\n\n\n\n A su vez, que dispone que los anuncios publicitarios est\u00e9n limitados al per\u00edodo en que transcurra la campa\u00f1a, inclusive en la v\u00eda p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n Otro pilar insoslayable del proyecto es la reducci\u00f3n del financiamiento estatal, elimin\u00e1ndose los aportes extraordinarios que el Gobierno nacional debe transferir a los partidos en cada elecci\u00f3n (que se usaban por ejemplo para la impresi\u00f3n de las boletas partidarias, que quedaron sin efecto con la implementaci\u00f3n de la boleta \u00fanica de papel).<\/p>\n\n\n\n De esta manera, solamente se mantiene en pie el Fondo Partidario Permanente que el Estado destina anualmente a las agrupaciones pol\u00edticas, pero se endurecen los requisitos de exclusi\u00f3n: solamente recibir\u00e1n el aporte aquellos que hayan sacado m\u00e1s de 1% de los votos del total del padr\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La Vicejefatura de Gabinete ser\u00e1 el \u00f3rgano encargado de distribuir estos fondos de acuerdo a un criterio: solamente el 20% se repartir\u00e1 equitativamente entre todos los partidos pol\u00edticos y el restante 80% se distribuir\u00e1 de forma proporcional a los resultados obtenidos en las \u00faltimas elecciones a diputados nacionales.<\/p>\n\n\n\n Un cambio profundo de esta reforma electoral es la quita de l\u00edmites a los aportes privados, bajo la premisa de transparentar lo que ocurre en la pr\u00e1ctica desde hace muchos a\u00f1os: la existencia de circuitos informales de financiamiento de las campa\u00f1as y la consecuente subdeclaraci\u00f3n de gastos por parte de no pocos partidos pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n En las elecciones de 2023 el monto m\u00e1ximo de aportes permitidos por persona humana o jur\u00eddica fue de 20 millones de pesos en las primarias, 40 millones en las generales y 20 millones en la segunda vuelta.<\/p>\n\n\n\n A partir de esta readecuaci\u00f3n, no se fijar\u00e1n l\u00edmites ni en cantidad de aportantes ni en los montos m\u00e1ximos.<\/p>\n\n\n\n Pueden aportar a las campa\u00f1as las personas f\u00edsicas, empresas (2019) como sociedades financieras y comerciales, adem\u00e1s de asociaciones civiles, fundaciones y cooperativas.<\/p>\n\n\n\n En cuanto a las personas f\u00edsicas, no pueden aportar extranjeros sin residencia en el pa\u00eds, personas que exploten juegos de azar, o quienes est\u00e9n imputados por violaciones a la ley penal tributaria.<\/p>\n\n\n\n En cuanto a personas jur\u00eddicas, no pueden aportar los organismos del Estado, los multilaterales, las empresas concesionarias, contratistas o proveedoras del Estado, las que explotan juegos de azar, las asociaciones sindicales y profesionales, los gobiernos extranjeros y las empresas extranjeras que no tengan domicilio en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Con la reforma electoral se prev\u00e9 la creaci\u00f3n de una plataforma p\u00fablica de registro de aportantes privados, que deber\u00e1n constar sus donaciones a trav\u00e9s de declaraciones juradas.<\/p>\n\n\n\n Cada partido o alianza electoral deber\u00e1 abrir una cuentas bancaria y habr\u00e1 una supervisi\u00f3n por parte de la Unidad de Informaci\u00f3n Financiera (UIF).<\/p>\n\n\n\n La letra del proyecto establece que solo podr\u00e1n recibir aportes privados los partidos pol\u00edticos que cuenten con un m\u00ednimo de adhesiones del 4% del padr\u00f3n del distrito.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La reforma busca según su argumentación: “la simplificación del sistema, el acortamiento del calendario electoral, ahorro de gasto público y la no intromisión del Estado en la vida interna de los partidos”,. 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El proyecto de ley propone reducir los tiempos de campa\u00f1a, haciendo que la misma comience 60 d\u00edas antes de cada comicio y que finalice 48 horas antes de la apertura de la votaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n