La distribuci\u00f3n de bancas en la C\u00e1mara de Diputados de la Naci\u00f3n mantiene una diferencia cada vez m\u00e1s visible entre la cantidad de habitantes de cada distrito y su representaci\u00f3n parlamentaria. El fen\u00f3meno, conocido como malapportionment, afecta especialmente a la Provincia de Buenos Aires, que concentra la mayor cantidad de poblaci\u00f3n del pa\u00eds pero tiene una proporci\u00f3n menor de diputados en relaci\u00f3n con sus habitantes.<\/p>\n\n\n\n
El tema fue analizado por el juez federal con competencia electoral en la Provincia de Buenos Aires, Alejo Ramos Padilla, quien advirti\u00f3 que la crisis de representaci\u00f3n argentina tiene m\u00faltiples causas y que una eventual reforma requiere acuerdos pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n
En el sistema argentino existen diferencias entre las dos c\u00e1maras del Congreso. Mientras el Senado representa a las provincias y otorga la misma cantidad de bancas a cada distrito, la C\u00e1mara de Diputados busca representar a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
La Constituci\u00f3n establece que la cantidad de diputados debe estar vinculada con la poblaci\u00f3n y que esa distribuci\u00f3n debe actualizarse despu\u00e9s de cada censo. Sin embargo, la \u00faltima modificaci\u00f3n de los criterios utilizados para repartir las bancas se remonta a 1983.<\/p>\n\n\n\n
Buenos Aires, el distrito m\u00e1s afectado<\/strong><\/p>\n\n\n\n Los cambios demogr\u00e1ficos registrados durante las \u00faltimas cuatro d\u00e9cadas modificaron el peso relativo de las provincias dentro del pa\u00eds, pero no se tradujeron en una actualizaci\u00f3n equivalente de la representaci\u00f3n en Diputados.<\/p>\n\n\n\n De acuerdo con los datos del Censo 2022, la Provincia de Buenos Aires concentra el 38,1% de la poblaci\u00f3n argentina. Sin embargo, cuenta con 70 de las 257 bancas de la C\u00e1mara baja, lo que representa alrededor del 27,2% del total.<\/p>\n\n\n\n La diferencia convierte a Buenos Aires en el distrito con mayor nivel de subrepresentaci\u00f3n si se compara su participaci\u00f3n en la poblaci\u00f3n con su peso parlamentario.<\/p>\n\n\n\n Otros distritos tambi\u00e9n presentan diferencias. C\u00f3rdoba re\u00fane el 8,3% de la poblaci\u00f3n y tiene aproximadamente el 7% de las bancas. En sentido inverso, la Ciudad de Buenos Aires representa cerca del 6,8% de la poblaci\u00f3n, pero cuenta con el 9,7% de los diputados.<\/p>\n\n\n\n Santa Fe presenta una situaci\u00f3n m\u00e1s cercana a la proporcionalidad: concentra alrededor del 7,2% de la poblaci\u00f3n y tiene el 7,3% de las bancas.<\/p>\n\n\n\n Un sistema que qued\u00f3 desactualizado<\/strong><\/p>\n\n\n\n La distribuci\u00f3n actual tiene su origen en la ley 22.847, sancionada durante la \u00faltima dictadura militar, que estableci\u00f3 un diputado cada 161.000 habitantes o fracci\u00f3n superior a 80.500. La norma tambi\u00e9n fij\u00f3 un m\u00ednimo de representantes para cada distrito y contempl\u00f3 que ninguna provincia tuviera menos bancas que las que pose\u00eda en 1976.<\/p>\n\n\n\n Desde entonces, la poblaci\u00f3n argentina aument\u00f3 y se modific\u00f3 su distribuci\u00f3n territorial, pero el criterio de asignaci\u00f3n de bancas no volvi\u00f3 a actualizarse.<\/p>\n\n\n\n Una eventual aplicaci\u00f3n de la f\u00f3rmula establecida en 1983 sobre la poblaci\u00f3n actual llevar\u00eda la C\u00e1mara de Diputados de 257 a 359 integrantes. Si adem\u00e1s se mantuvieran determinados pisos hist\u00f3ricos de representaci\u00f3n, el n\u00famero ascender\u00eda a 362.<\/p>\n\n\n\n Otra alternativa planteada en el an\u00e1lisis consiste en calcular una nueva proporci\u00f3n de habitantes por diputado. Con ese criterio, la C\u00e1mara podr\u00eda quedar conformada por 251 legisladores, aunque la aplicaci\u00f3n de pisos m\u00ednimos por distrito modificar\u00eda nuevamente el resultado.<\/p>\n\n\n\n Cualquiera de las alternativas implicar\u00eda cambios en la representaci\u00f3n de distintos distritos y, por lo tanto, requerir\u00eda acuerdos pol\u00edticos para avanzar con una reforma.<\/p>\n\n\n\n La representaci\u00f3n no se reduce a la cantidad de bancas<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ramos Padilla tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 que la discusi\u00f3n sobre la representaci\u00f3n pol\u00edtica no se limita a la distribuci\u00f3n territorial de los diputados.<\/p>\n\n\n\n La participaci\u00f3n de los partidos pol\u00edticos en la selecci\u00f3n de candidaturas, el denominado efecto de arrastre de las listas y otros mecanismos electorales tambi\u00e9n inciden en la relaci\u00f3n entre los votos obtenidos y quienes finalmente ocupan las bancas.<\/p>\n\n\n\n A esto se suma un escenario marcado por niveles de ausentismo electoral y una creciente distancia entre parte de la ciudadan\u00eda y las instituciones pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n En ese contexto, la actualizaci\u00f3n de la representaci\u00f3n parlamentaria aparece como uno de los debates pendientes del sistema democr\u00e1tico argentino. Sin embargo, el planteo advierte que modificar la distribuci\u00f3n de bancas, por s\u00ed solo, no alcanzar\u00eda para resolver una crisis de representaci\u00f3n que tambi\u00e9n est\u00e1 vinculada con el v\u00ednculo entre la sociedad, los partidos pol\u00edticos y las instituciones.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La distribución de bancas en la Cámara de Diputados de la Nación mantiene una diferencia cada vez más visible entre la cantidad de habitantes de cada distrito y su representación parlamentaria. 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