Se analizaron los cambios introducidos en el régimen de contratación de obra pública provincial y las mejoras implementadas en el Registro de Licitadores.
El Observatorio de Obras y Servicios Públicos de la Provincia de Buenos Aires realizó una nueva reunión de su grupo de trabajo de Simplificación, Normalización y Mejora de los Procesos, para analizar los avances en materia de contratación de obra pública y recoger propuestas de las instituciones que lo integran.
El encuentro se realizó en la sede de la Cámara Argentina de la Construcción (CAMARCO), Delegación Provincia de Buenos Aires, en el marco del proceso participativo de elaboración de una nueva Ley de Obra Pública provincial, impulsado por el Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos a través del Plan de Fortalecimiento Institucional (PFI). La agenda también incluyó la revisión de las modificaciones normativas y las mejoras en los procedimientos que el Ministerio lleva adelante mientras avanza la elaboración del nuevo marco legal.
Durante la apertura, el subsecretario Técnico, Administrativo y Legal del Ministerio, Guillermo Sauro, destacó la importancia de la construcción colectiva de las políticas públicas y del trabajo sostenido del Observatorio. También señaló que parte de las propuestas surgidas de este espacio ya se tradujeron en modificaciones normativas y mejoras en la gestión que se presentaron durante la reunión, y remarcó la importancia de evaluar sus resultados e impactos.
Propuestas para mejorar la contratación y la ejecución de las obras
La jornada incluyó presentaciones del Ministerio y de las instituciones participantes, que aportaron perspectivas técnicas y jurídicas sobre la evaluación de las ofertas, los plazos de contratación, la previsibilidad contractual y el funcionamiento del Registro de Licitadores.
Por CAMARCO PBA expusieron Alejandro Metro, Pablo Galeano y Martín Russo. Entre los temas que plantearon se encuentran la digitalización de los procedimientos, la reducción de los tiempos entre la licitación y la adjudicación, la importancia de asegurar el financiamiento y la necesidad de revisar el régimen de ampliaciones.
En tanto, Miriam Ivanega, del Observatorio de la Contratación Pública de la Universidad Austral, abordó los desafíos vinculados con la evaluación de la oferta más conveniente. Destacó que, además del precio, es importante considerar criterios como la calidad, la solvencia y la sostenibilidad. En esa línea, propuso fortalecer la claridad de los pliegos y las aclaraciones, la intervención de comisiones de preadjudicación con perfil técnico y la fundamentación de las decisiones de adjudicación.
Por su parte, Ramiro Palacios Vallejos, director del Observatorio de Derecho Administrativo del Colegio de la Abogacía de La Plata, compartió recomendaciones sobre la composición del Consejo de Obras Públicas, los umbrales de contratación y la incorporación de criterios de calidad y previsibilidad. También planteó la necesidad de estandarizar procedimientos, definir plazos administrativos, mejorar el tratamiento de las observaciones sobre facturas y fortalecer la publicidad de las actuaciones y el uso de matrices de puntaje.
El intercambio permitió poner en común propuestas para agilizar los procedimientos, mejorar la evaluación de las ofertas y fortalecer la seguridad jurídica y la transparencia. También se destacó la importancia de integrar los sistemas de información para evitar la duplicación de documentación, simplificar trámites y mejorar la disponibilidad de antecedentes para evaluar a las empresas contratistas.
Participaron representantes de CAMARCO PBA, la Universidad Austral, el Colegio de la Abogacía de La Plata, la UTN, la Universidad Provincial de Ezeiza, la Universidad Pedagógica Nacional (UNIPE), la Universidad Nacional de Avellaneda (UNDAV), la Universidad Nacional de Quilmes (UNQ), Poder Ciudadano y la Asociación Argentina de Estudios de Administración Pública.
Avances en el régimen de contratación y el Registro de Licitadores
En representación del Ministerio, Ileana Moriconi, directora de Contrataciones de Obra Pública, presentó las modificaciones incorporadas al régimen vigente de la Ley N.º 6.021, con foco en la eficiencia, la calidad y la eficacia de los procesos de contratación y ejecución.
Entre los cambios se encuentra la redefinición de la intervención del Consejo de Obras Públicas y la incorporación del criterio de oferta más ventajosa, que amplía la evaluación más allá del precio. Además, se establecieron herramientas para dar mayor previsibilidad a los plazos y flexibilidad a la ejecución contractual. La normativa contempla, además, condiciones de pago y mecanismos para las ampliaciones de obra.
Estas mejoras forman parte de una agenda que combina reformas ya incorporadas con la revisión de disposiciones y procedimientos que requieren actualización. El objetivo es simplificar la gestión, reducir instancias y plazos innecesarios y mejorar las condiciones para contratar y ejecutar obras públicas, sin descuidar los controles, la transparencia ni la previsibilidad.
A su vez, Verónica Boletta, directora provincial del Registro de Licitadores (RegLic), presentó los avances del sistema digital RegLic, puesto en funcionamiento en abril de este año. La herramienta permite mejorar la carga de documentación, el seguimiento de los trámites, las notificaciones y la trazabilidad de las actuaciones.
La actualización del Registro también comprende la revisión de procedimientos, la asistencia y capacitación a empresas y cooperativas usuarias y el fortalecimiento del sistema de gestión de calidad. Entre los desafíos pendientes se encuentran ampliar las automatizaciones, reducir los plazos y avanzar en la interoperabilidad con otros sistemas de gestión pública.
En relación con la gestión electrónica, también se destacó el aporte de PBA Contrataciones y de la Mesa de Entrada Digital para simplificar los trámites y las notificaciones entre las empresas y el Ministerio. La integración de estas herramientas constituye una línea de trabajo para reducir tiempos de gestión, evitar duplicaciones y mejorar la información disponible para la toma de decisiones.
Continuidad del trabajo
La reunión dio continuidad al trabajo desarrollado por el grupo durante 2025, cuando se realizaron seis encuentros con la participación de 28 instituciones del Observatorio y otras cuatro invitadas, para generar aportes a la actualización de la Ley de Obra Pública provincial, vigente desde 1959.
El trabajo continuará con el análisis de las propuestas y el desarrollo de las líneas de mejora normativa y de los procedimientos en curso. Las instituciones podrán seguir acercando aportes y documentación a través de la sección del Observatorio de Obras y Servicios Públicos en Ministerio Abierto, para contribuir tanto a la elaboración participativa del anteproyecto de la nueva ley como a la mejora de las herramientas vigentes.
